Prevención de Riesgos y Desarrollo Sostenible: Medidas, Educación y Gestión Ambiental

Medidas de prevención de riesgos

Medidas no estructurales: no implican modificaciones en la estructura geológica del paisaje, ni la construcción de infraestructuras para evitar los daños, ya que se basan en la ordenación y planificación del territorio o en el cambio de costumbres de la población.

• Ordenación del territorio: impedir o limitar el uso de las zonas de alto riesgo.
• Protección civil: es un servicio público orientado al estudio y prevención de las situaciones de grave riesgo, y a la protección y socorro de personas y bienes cuando estas situaciones se produzcan.

Funciones de la protección civil

• Analizar y estudiar los riesgos.
• Adoptar medidas para evitar o reducir el daño que pueden derivarse de los desastres.
• Elaborar planes de emergencia.
• Actuar para proteger y socorrer a las personas y bienes.
• Restablecer los servicios públicos indispensables.
• Establecer vías de evacuación, de suministro y refugios.
• Informar a la población para que conozca las pautas a seguir como medidas de autoprotección.

• Educación: concienciar a la población sobre el riesgo al que está expuesta y sobre las medidas a adoptar en caso de catástrofe.
• Seguros: en ocasiones se obliga a asegurar los bienes para la reconstrucción una vez acaecido el suceso.
• Análisis de coste-beneficio: consiste en comparar el coste económico que supondría aplicar las medidas de corrección del riesgo con el beneficio resultante, valorado como la reducción del número de víctimas o de las pérdidas económicas. Da una idea del empeño que ha de ponerse en reducir un riesgo.

Sociedad y desarrollo sostenible

Para conseguir una sociedad sostenible se ha de poner freno al crecimiento demográfico, mejorar la economía y dar una adecuada educación ambiental.

Crecimiento de la población

• Implica un incremento de la demanda de alimentos, así como de bienes materiales, y acelera el proceso de agotamiento de recursos, aumentando la generación de residuos y otros impactos.

Índices de desarrollo (indicadores)

• Nivel de vida: producto interior bruto (PIB) y renta per cápita (RPC).
• Índice de desarrollo humano (IDH).
• Índice de pobreza humana (IPH).
• Contabilidad verde o PIB verde.

Educación ambiental

• Interdisciplinar.
• Formal.
• No formal.

La gestión ambiental

El avance hacia un modelo de desarrollo sostenible parte de la implantación de una adecuada gestión ambiental. Las principales medidas adoptadas por la UE son:

Medidas legales

• Acta Única Europea (1987).
• Tratado de Maastricht (1992).
• España: leyes estatales, autonómicas y locales.

Programas de I+D+i

Cada país establece medidas para potenciar las actividades ligadas a investigación, desarrollo e innovación (I+D+i).

Medidas fiscales

• Imposición de tasas correctivas del impacto ambiental (ecotasas).
• Desgravación: deducciones fiscales para empresas.

Ordenación del territorio

Mediante la ordenación del territorio se podrá señalar el lugar idóneo para trazar carreteras, organizar cultivos o construir viviendas.

Evaluación del impacto ambiental (EIA)

Se trata de un procedimiento administrativo a partir del cual, y tras la participación pública, el órgano ambiental oficial podrá emitir el dictamen final o Declaración de Impacto Ambiental (DIA), por el que se permita o se impida realizar ese proyecto. Es un proceso de análisis que identifica, predice, interpreta, valora, previene y comunica el efecto de un proyecto sobre la salud y el bienestar humanos, incluyendo los ecosistemas naturales.

Toda EIA deberá contemplar los siguientes aspectos básicos:

• Ser realizada por expertos.
• Ser presentada y aprobada mediante un proyecto.
• Identificar los componentes del medio y las acciones que puedan afectarlos.
• Identificar y valorar los posibles impactos.
• Predecir sus efectos.
• Prevenir y proponer medidas preventivas y correctoras.

Funciones de la EIA

• Conocimiento de los posibles impactos sobre el entorno de una determinada acción.
• Estudio de los impactos ambientales desde un punto de vista global.
• Flexibilidad respecto a la normativa legal, pues debe adaptarse a las características específicas de una obra concreta, permitiendo aplicar medidas concretas y adaptadas a cada caso particular.
• Fomento del consenso, del diálogo entre los distintos grupos sociales y de la participación ciudadana.