Génesis, Naturaleza Jurídica y Principios Clave de la Unión Europea

1. Génesis de la UE

• Tratado de la Unión Europea de Maastricht de 1992
• Unión política
• Basada en tres pilares
  • Comunidades Europeas
  • Y dos fórmulas de cooperación intergubernamental
  • Política Exterior y Seguridad Común (PESC)
  • Cooperación penal y policial
• Sin embargo, con el Tratado de Lisboa (2007) desaparece la estructura de pilares, adquiriendo una estructura única. La Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) se regula en el TUE con unos mecanismos de decisión que permiten calificar este ámbito como de cooperación entre Estados, y no de total integración, pese a la creación de la figura del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El anteriormente llamado tercer pilar, relativo a la Cooperación Policial y Judicial en materia penal, se encuentra regulado en el TFUE (artículos 67 a 89) bajo la rúbrica “Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia”, teniendo la consideración de un ámbito de competencias compartidas entre la UE y los Estados miembros (artículo 4 TFUE)
• Extinción de la Comunidad Europea, pero mantiene su Tratado, que pasa a denominarse Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE)

2. Naturaleza jurídica de la UE

• Organización internacional
• Asociación voluntaria de Estados, con base convencional, que posee sus propios órganos. Tiene una voluntad distinta de los Estados que la componen, tiene competencias normativas y las ejerce, tanto en el plano interno como ad extra
• Proceso integrador
• Principio de atribución de competencias (art. 5). No se crea a partir de un acto constituyente
• Doble legitimidad (democrática e internacional)
• Personalidad jurídica (art. 47 TUE) heredera de la Comunidad Europea, a la que sustituye (art. 1 TUE): suscribe acuerdos internacionales, goza de privilegios e inmunidades, ejerce derechos y asume obligaciones en el ámbito internacional y mantiene relaciones diplomáticas con otros sujetos internacionales (ej. Negociaciones Tratado de Libre Comercio entre la UE y EE. UU. [TTIP = Transatlantic Trade and Investment Partnership])

3. Los principios fundamentales de la UE

Democracia

• Arts. 2 y 9 a 12 TUE
• Condición de ingreso y permanencia en la UE
• Control en caso de desviación (art. 7 TUE)
• Democracia representativa
• Democracia de participación (libros verdes y libros blancos, iniciativa popular)
• Igualdad de los ciudadanos de la UE cualquiera que sea su nacionalidad

Respeto a los derechos humanos

• Art. 6.3 TUE
• Fortalecimiento con la aprobación en Niza de la Carta de los Derechos Fundamentales (2000)
• La Carta forma parte del Derecho aplicable con el mismo valor que los Tratados
• Previsión de un sistema de control jurídico para prevenir las violaciones de los derechos humanos por parte de los Estados miembros y, llegado el caso, sancionarlas (art. 7 TUE y 354 TFUE)
• Dimensión externa: la UE cuando trata de firmar un tratado tiene que llevar por delante que respeta los DD. HH.